Às
vésperas de anunciar a terceira versão do Programa de Aceleração do
Crescimento, o governo federal ainda tenta concluir uma de cada quatro obras
mais relevantes do PAC 1, lançado em 2007.
Levantamento
feito pela Folha com base no balanço oficial dos primeiros quatros meses de
execução do programa, mostra que dos 101 projetos destacados pelo Planalto como
mais importantes, 27 não foram concluídos e 4 foram abandonados.
O
programa inicial, lançado pelo ex-presidente Lula, previa um total de 1.646
projetos, orçados em R$ 503,9 bilhões. Já o PAC 2, lançado por Dilma em 2011,
incorporou empreendimentos não realizados no PAC 1 e estimou investir R$ 955
bilhões.
Atrasos
constantes e mudanças no planejamento inicial acabaram alterando orçamentos
nesses sete anos
Segundo
o documento do governo, todas as obras do PAC 1 consideradas relevantes
deveriam estar prontas ou em operação em 2014.
Nessa
lista, estão grandes projetos, como a usina hidrelétrica de Belo Monte, a
transposição do Rio São Francisco e a refinaria Abreu e Lima (em Pernambuco),
todos ainda em andamento.
Das
70 obras concluídas, mais da metade estourou o prazo. Entre os casos extremos
está a reforma do aeroporto de Vitória (ES), que só deve ser concluída dez anos
depois.
Alguns
projetos da lista do PAC 1 que o governo considera como concluídos, como
duplicações de sete rodovias federais, ainda estão em andamento. Como a
administração dessas estradas foi transferida à iniciativa privada em 2008, o
Ministério do Planejamento considera essas obras prontas.
As
duplicações deveriam ter sido terminadas em 2013, mas as empresas que
administram essas estradas dizem que as obras seguem até 2018.
No
grupo de 61 intervenções atrasadas, a expectativa média é que os projetos
fossem concluídos 30 meses após o prazo previsto em 2007. Aeroportos e portos
atrasarão, em média, quatro anos.
Os
projetos mais relevantes do PAC 1 custariam aos cofres públicos R$ 156 bilhões,
de acordo com as estimativas iniciais. Atualmente, esse valor já está em R$ 272
bilhões.
Além
dos atrasos, em alguns casos os custos subiram porque o projeto inicial foi completamente
revisto.
A
reforma do aeroporto de Brasília, por exemplo, previa pequenas intervenções e
um novo anexo. Privatizado em 2012, a empresa vencedora acabou refazendo o
projeto, elevando a estimativa de custo em quase 20 vezes.
A
polêmica refinaria Abreu e Lima (PE), investigada pela Polícia Federal por
suspeita de superfaturamento, só deve ficar pronta em 2015 e custará à
Petrobras R$ 26,8 bilhões. A previsão inicial era de R$ 5,6 bilhões.
Técnicos
ouvidos pela Folha afirmam que as projeções iniciais do PAC refletiam uma falta
de experiência do governo para executar grandes obras, já que as décadas de 80
e 90 foram marcadas por seguidas crises econômicas.
As
áreas técnicas do governo estudam o PAC 3 desde o início do ano, mas não houve
ainda anúncio oficial sobre o formato do programa.
Empresários
de várias áreas do setor de infraestrutura estão apresentando demandas sobre as
intervenções mais prioritárias e as propostas estão em análise pelo governo.
A Folha
Por: Dimmi Amora
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